Позови меня в даль светлую

Опубликовано в газете «»Московский комсомолец» в Украине», от 16-23 августа 2008 года

Подзабытый нынче педагог Антон Макаренко высказал однажды дельную мысль: «Сила человека определяется исключительно по типу его отношения к перспективе. Человек, определяющий своё поведение наиболее близким рубежом, сегодняшним обедом, именно сегодняшним, есть человек самый слабый». Так это человек… Что же тогда говорить об огромном городе?!

ОДЕССА ДЛЯ ПРАВНУКОВ — ДАЛЕЕ ВСЕГДА

В середине августа прошлого года одесский городской голова Эдуард Гурвиц подписал распоряжение о разработке Стратегического плана устойчивого развития города. По мысли мэра, это должен быть не футуристический манифест, а серьёзный комплексный документ, основанный на опыте самых развитых стран мира. В то же время в нем должна быть учтена вся неповторимость истории Одессы, отображены основные приоритеты её долгосрочного развития и ее новые социальные стандарты.

Вслед за тем была создана специальная рабочая группа, которая к исходу первого полугодия 2008 года предложит к рассмотрению уже завершённый Стратегический план. Его концептуальное новаторство должно состоять в отказе от «религии» количественных показателей экономического и производственного роста городского хозяйства. Потому что в дальнейшем все длительные линии и приоритеты стратегического развития Одессы будут признаваться таковыми лишь в том случае, если они отвечают природе, направленности и местным особенностям осуществления самой прогрессивной нынче цивилизационной модели — так называемому режиму «устойчивого развития». А это значит, что вся экономическая и инвестиционная политика, все планировочные, градостроительные и управленческие решения здесь будут приниматься в угоду лишь двум ключевым принципам и общежитийным ценностям — социальному и экологическому благополучию города-миллионника и укреплению здоровья его жителей. Всё остальное — средство. Стало быть, на первый план выйдут задачи активнейшего восстановления рекреационной привлекательности и подъема туристической индустрии Южной Пальмиры, её транспортного и жилищно-коммунального преображения. Потребуются качественные изменения самого образа жизни одесситов, их бытовых и здравоохранительных стандартов, неизмеримо должна возрасти роль социального партнёрства. И, должно быть, глубоко закономерно, что пионером нового движения за экологически чистое грядущее выступила именно Одесса, ведь такого духа сопричастности к происходящему в родном городе, какой царит здесь, надо ещё поискать.

Вскоре доктрина будущей Одессы — в её ключевых концептуальных частях — была готова и представлена на суд городского головы. Председатель рабочей группы, директор коммунального предприятия «Агентство программ развития Одессы» Михаил Фрейдлин, свою задачу видел в обосновании как минимум восьми основных направлений качественно нового обустройства: «Здоровая окружающая среда и высокая экологическая культура», «Безопасность горожан», «Мощный интеллектуальный потенциал», «Всемирно известный центр культуры и искусства», «Международный центр финансовой и деловой активности», «Надёжная и развитая коммунальная инфраструктура», «Современные транспортные сети», «Конкурентоспособная туристическая и рекреационная индустрия».

И все это по замыслу рабочей группы планируется приводить в движение благодаря новым принципам осуществления инвестиционной политики, партнерскому взаимодействию органов самоуправления города с региональной и центральной властью.
Согласно процедуре, положения концепции Стратегического плана были обсуждены на заседании Инвестиционного совета при одесском городском голове, после чего, с учетом замечаний Эдуарда Гурвица, процесс пошёл с удвоенной энергией…

ЛУЧШЕ РАНЬШЕ, ЧЕМ НИКОГДА

Симпатичный герой популярного детского кинофильма говорит: «Это хорошо, что нам сейчас плохо». Отсталость Украины в экологическом всеобуче и реальных гарантиях экологической безопасности граждан парадоксальным образом даёт нам возможность воспользоваться всем опытом мирового сообщества в данной сфере. А он многосторонен и весом. Передовые муниципалитеты Евросоюза, такие как Делфт, Барселона, Рим, Лондон, Гренобль, София и Дрезден, уже многие годы осуществляют политику высокой приоритетности вопросов управления окружающей природной средой. Их наработки — кладезь идей и практических подходов при внедрении современных методов экологического и социального аудита, сертификации объектов самых различных сфер жизнедеятельности, операционного контроля состояния среды обитания, самих принципов планирования устойчивого развития наших городов и сёл. Но Европа — мастерица сочинять всяческие программы и давать им удачные названия — в этот раз, на мой взгляд, дала маху. Ибо формула «устойчивое развитие» всем хороша, кроме того, что крайне скудно передаёт ту множественность ожиданий, с которыми её связывают. Ведь в чём суть проблемы?

Хорошо было Нурсултану Назарбаеву. Устал казахский истеблишмент жить под страхом схода селевых лавин на Алматы — и перенёс столицу в чисто поле. Золотой сон зодчих — сначала спланировать мегаполис, подвести коммуникации и проложить дороги и только потом возводить дома. Увы, поднять «город на заре» удается единицам. Да и потом, разве возможна вторая Одесса? Так что тут задача не в пример сложнее и многомернее.

Для её описания воспользуемся аналогией.

Вы наверняка слышали об экспериментах со стволовыми клетками. Если сказать грубо, то суть медицинских опытов в том, чтобы в подорванный недугом организм научиться внедрять здоровые клетки, обладающие способностью распространять свою «здоровость» на ткани, поражённые различными болезнями. Современный город, в нашем случае Одесса, отягощен массой наследственных и неблагоприобретённых инфраструктурных, коммунальных и экологических недугов. Но если сильно понимание того, что «так жить нельзя» (а в Одессе оно, безусловно, таковым и является), тот вопрос единственно в том, как чаемую здоровую норму имплантировать в «организм» города. Ведь понятие устойчивого развития и подразумевает «вживление» во все клетки городского хозяйства «гена» экологического здоровья.

Стратегический план, по мнению его разработчиков, должен представлять собой партнёрское соглашение территориальной громады, власти и деловых кругов города — только так можно будет впоследствии обеспечить надлежащую степень его реализуемости. И потому каждый его аспект, затрагивающий ту или иную сферу жизнедеятельности города, будет поочерёдно обсуждён в формате «круглого стола» — с участием видных учёных, специалистов, лидеров делового мира и представителей муниципальной власти, общественников, то есть всех, кто способен выступать полноценным экспертом в избранной теме. Знаменательно, что для апробации самого формата гражданского диалога с целью практической обкатки наиболее продуктивного механизма дискуссии была выбрана тема, бесконечно волнующая горожан, — экологическое благополучие Южной Пальмиры.
И вот в канун Нового, 2008, года в Одесской мэрии состоялось обсуждение проблем экологической безопасности, экологии здоровья человека и охраны окружающей среды. Составу участников встречи можно было только позавидовать — одних академиков, профессоров и докторов наук набралось более десятка. Но учёным мужам и дамам с их академизмом было далеко до активистов СОН — органов самоорганизации населения. Одесские общественные «низы» со всех микрорайонов города чувствовали себя в стенах горсовета как дома — и уж никто из них не пришёл на совет без своего реального рацпредложения. Умиротворению «масс» мало помогали даже периодические разъяснения ведущего сути полномочий и назначения «круглого стола» — «самоорганизаторы» были настроены внедрять свои идеи, не выходя из зала.

Открыл встречу первый заместитель одесского городского головы Анатолий Ворохаев. Его вступительное слово было актуальным и доходчивым. «Мы как-то свыклись с тем, — сказал вице-мэр, — что город дышит не вполне чистым воздухом, что качество питьевой воды оставляет желать лучшего, а пищевые продукты — зачастую трансгенные и с консервантами, к тому же выращенные не без участия разнообразной «химии». Первый и очевидный итог такого положения — рост числа экологически обусловленных заболеваний: от безобидной аллергии до болезней сердечно-сосудистой системы и смертельных раковых заболеваний. Медики уверяют, что едва ли не 90% старшеклассников страдают теми или иными болезнями. А в старшем возрасте уже практически все горожане имеют по несколько недугов. Отсюда вывод: проблемы со здоровьем одесситов напрямую связаны с экологической деградацией, и сколько бы средств город ни вкладывал в здравоохранение, без решения экологических проблем коренным образом изменить ситуацию не удастся.

Настало время перейти к стратегическому планированию в этой сфере, основываясь на постулатах устойчивого развития. Как известно, его лозунг — «Оставим нашим детям больше того, что мы наследовали от предыдущего поколения!». Одесситы будущего, так же как и мы сегодня, должны знать, что такое запах белой акации и бриз чистого моря. А что такое болезни, пусть лучше не знают совсем. Именно поэтому охрана окружающей среды и здоровья населения является одним из краеугольных камней Стратегического плана устойчивого развития Одессы. Убеждён, что даже скромные успехи на этом поприще приведут к полезным позитивным результатам. Думаю, присутствующие здесь специалисты живым научным языком изложат простые и понятные всем мысли: чем здоровее и благополучнее будут одесситы, тем привлекательнее будет наш город. Охрана окружающей среды, усиление требований к экологической безопасности — вот первейшее условие успешного развития Одессы. Уверен, сотрудничество мэрии, структур гражданского общества и учёных в этом благом деле будет эффективным и крайне нужным для нашего города. Мы совместно обязаны сделать всё, чтобы в Одессе будущего людям жилось легко, хорошо и удобно».

А потом была работа — доклады, сообщения, дискуссия, подготовка Меморандума встречи и Обращения общественных организаций и органов самоорганизации населения (СОНов) к одесскому городскому голове. В этих документах отражена глубоко неблагополучная экологическая ситуация в Одессе, в корне противоречащая признанному на государственном уровне статусу города-курорта. Эти заключения и станут базой главного раздела будущего плана устойчивого развития Южной Пальмиры.

Стоит, к слову, оговорить и тот момент, что основное фактажное и концептуальное наполнение данной публикации взято из материалов, наработанных муниципальным Агентством программ развития Одессы.

МОЯ КОНСТИТУЦИЯ МЕНЯ БЕРЕЖЁТ

Давно ли вы читали Конституцию родной страны? А ведь если подойти к этому занятию должным образом, то можно сделать для себя немало «открытий чудных». Порой — почти сенсационных. Вот, к примеру, статья 3-я: «Человек, его жизнь и здоровье, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность». Статья 13-я: «Собственность обязывает. Она не должна использоваться во вред человеку и обществу». И наконец, статья 50-я: «Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды и качестве пищевых продуктов и предметов быта». И у кого после этого повернётся язык говорить, что наш Основной закон нехорош и требует изменений? Да он едва ли не само совершенство!

Однако всё резко поменяется, если вам, допустим, вздумается выяснить, насколько безвредно для вас и вашей семьи производство, открытое в здании бывшего детского садика рядом с вашим домом. Или, скажем, вы захотите узнать, каков уровень патогенного газа радона в подвале дома, в котором какая-то компания арендует офис. Или каков процент трансгенных веществ содержит картофельное пюре быстрого приготовления, фасующееся в вашем городе.

И подобных — типичных — ситуаций можно назвать десятки. Но, полагаю, результат ваших намерений вам известен заранее. Думаю даже, что он вас не очень удивит. Но почему? Ведь Украина ратифицировала все международные договоры и конвенции, вплоть до деклараций ООН в этой сфере. Страна имеет соответствующие законы, постановления Верховной Рады и Кабинета Министров, и даже — утверждённую комплексную программу реализации на национальном уровне решений, принятых на Всемирном саммите по устойчивому развитию до 2015 года включительно. Всё это и вправду в Украине есть. На бумаге. Но у нас напрочь отсутствует правовое сознание, надлежащая деловая и общественная практика. Вот здесь и появляется водораздел между Одессой и остальным украинским миром. Все полагают, что для внедрения экологических стандартов в повседневную жизнь нужны поколения, а одесситы убеждены, что сделать коренные сдвиги в этом деле можно в обозримые сроки.

И вот уже Управление экологической безопасности Одесского горсовета начинает создание тотальной базы данных на все предприятия города в части их экологической «сущности», причём в первую очередь под колпак попадают потенциально самые вредоносные производства. На некоторые из них запросы, оставленные без ответа, отправлены повторно. И если в ответ опять тишина, город будет подавать на них в суд и добиваться для таких предприятий наказания и экологической экспертизы! Благо такой закон есть, да только никем не востребован. Процессу к тому же будет придан показательно гласный характер. Зачем? Во-первых, для создания прецедента. Во-вторых, чтобы наглецам неповадно было. В-третьих, для получения объективной картины. И, в-четвертых, чтобы закреплять навык беспрепятственного получения информации — и у промышленников, предпринимателей, и у самих граждан Одессы. Ведь необходимо учредить такие механизмы контроля над любым производством, чтобы поставить фильтры при сбросе технических стоков или выхлопе трубы в атмосферу было дешевле и проще, чем платить штрафы за нарушение санитарных норм. Это, кстати, в той же степени касается и выхлопных газов легкового автотранспорта — многие из этих «ведер с запчастями» ведут себя в наших городах подобно передвижным газовым камерам. А мы терпим, будто так и надо. Между тем в любом приличном государстве такая «вонючка» не выехала бы со своего двора. Уж этот беспредел пресечь — проще простого. Всё недосуг? Но почему же мы такие дикие? В Одессе, по крайней мере, с подобной участью мириться не намерены. Поэтому из множества аспектов, обсуждаемых на экологических слушаниях на Думской площади, мы остановимся на следующем.

КАК ЗАСМОТРИТСЯ МНЕ НЫНЧЕ, КАК ЗАДЫШИТСЯ…

Одесса задыхается, считают горожане, и если в этом есть некое преувеличение, то явно не чрезмерное. На её территории функционирует более 400 предприятий различных промышленных отраслей, которые ежегодно выбрасывают в атмосферу свыше 21 тысячи тонн загрязняющих веществ, в том числе более двух тысяч тонн оксида углерода, отравляющего нашу кровь, более полутора тысяч тонн двуокиси серы, угнетающей обменные процессы в организме, и более полутора тысяч тонн двуокиси азота, поражающего дыхательную систему человека.
Ещё более негативное влияние промышленных предприятий на экологическое благополучие горожан оказывает создаваемый ими опосредованный эффект. Город ежедневно пересекают тысячи большегрузных автомобилей, контейнеровозов, железнодорожных цистерн и вагонов. А именно выхлопные газы большегрузных автомобилей в гораздо большей степени влияют на здоровье одесситов, чем стационарные выбросы предприятий. Вереницы медленно едущих либо просто отстаивающихся на проезжей части грузовиков создают постоянные пробки в движении и заставляют все другие автомобили, в том числе легковые, увеличивать выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Не говоря уже о том, что среди транспортируемых грузов нередки особо опасные вещества, представляющие техногенную угрозу городу.

Основными загрязнителями воздуха в Одессе являются: автотранспорт — 60%, промышленные предприятия — 32%, иные виды транспорта — 3%. В среднем за год эксплуатации один легковой автомобиль выбрасывает в атмосферу около 200 кг оксида углерода, 60 кг оксидов азота, 40 кг углеводородов, 3 кг металлической и резиновой пыли, 2 кг диоксида серы, 0,5 кг свинца и 2 кг бензапирена. А вот выбросы одного большегрузного автомобиля, курсирующего через город к промышленным предприятиям и обратно, сопоставимы с выбросами 100 легковых автомобилей. Причём наибольшая концентрация тяжёлых примесей в воздухе — окиси свинца, формальдегид, сернистые и им подобные соединения — сосредоточена на высоте до 1,2 метра. А это значит, что от загрязнения прежде всего страдают дети. И безусловным лидером по этому сопряжённому (для одесситов, впрочем, весьма прямому) отрицательному эффекту является, разумеется, Одесский морской торговый порт.

«Лёгкие» Одессы — её зелёные насаждения — неутомимо улавливают вредные вещества, выбрасываемые в атмосферу транспортом и предприятиями: поглощают шум, уменьшают ливневые стоки в море, способствуют формированию рационального, гармоничного, художественно осмысленного городского пространства. Один гектар зелёных насаждений вырабатывает в день до 200 килограммов кислорода. Каждое дерево поглощает в среднем за год 30—40 килограммов пыли и других твёрдых частиц, а дерево с большой кроной — до 70 килограммов. Одно дерево средней величины за сутки обеспечивает столько свободного кислорода, сколько необходимо для дыхания трёх человек. Каждое взрослое дерево ежегодно поглощает такой объём выхлопных газов, который выделяется двигателем автомобиля за 25 0000 километров пробега.

Но, оказывается, за последние тридцать лет в городе не высажено ни одного парка. И это при том, что по площади зелёных насаждений на душу населения Одесса — один из самых неозеленённых миллионников Украины. В то же время на окраине города 900 гектаров бывших полей фильтрации, непригодных для жилищного строительства, остаются практически неосвоенными. Вот рабочая группа по созданию плана устойчивого развития города кроме прочего, в частности, предлагает построить на этих свободных просторах крупные комплексы семейно-развлекательного отдыха, работающие круглогодично, а некоторые — и круглосуточно. Одним из таких центров, по замыслу разработчиков, мог бы стать «Тропический парк», принимающий ежегодно не менее полутора миллионов посетителей. Этот комплекс принёс бы городу около полутора тысяч рабочих мест и около 200 миллионов долларов инвестиций. Но не менее важным для Одессы было бы образование новой зелёной зоны с огромными ландшафтно-парковыми территориями.

И подобных — хотя и не таких масштабных — предложений в активе рабочей группы десятки. Все они будут приниматься в свой черёд — вслед за созданием экологической доктрины города — утверждением «Экологического кодекса Одессы» и организацией Экологического совета при одесском городском голове. К слову, участники прошедшего «круглого стола» настоятельно рекомендовали Эдуарду Гурвицу повысить ответственность управления охраны окружающей средой города до уровня «специального» вице-мэра с весьма широкими полномочиями, как это практикуется в самых «продвинутых» муниципалитетах мира.

ТАМ, ЗА ГОРИЗОНТОМ…

Итак, Одесса как город будущего. Что он предполагает с точки зрения разработчиков плана Стратегического развития Одессы? Прежде всего — структурное преобразование экономики, от индустриальной доминанты к производствам, основанным на высоких технологиях, не представляющих ни малейшей экологической угрозы. Развитие конкурентоспособной туристической индустрии, формирование рекреационного вектора развития города и региона. Целенаправленную региональную и градостроительную политику освоения бывших промышленных зон, вынос опасных предприятий за черту города. Ландшафтно-парковое строительство на территории бывших промышленных зон и создание крупной парковой зоны на так называемых полях фильтрации. Развитие зелёных зон города с сохранением их биологического разнообразия. Использование современных методов утилизации всех видов промышленных и бытовых отходов. Одним словом, программные цели на десятки лет. Стало быть, надо спешить, ведь впереди большая и трудная дорога.

…В подлинно демократических странах высшей и, тем не менее, вседоступной формой суверенитета является великое право всякого свободного гражданина — его право собственности. Каждый может быть собственником — и никто не может быть собственностью другого. Так вот в США, в университетском городке с античным названием Афины растёт белый дуб, который в буквальном смысле принадлежит исключительно самому себе. Хозяин дерева, полковник Вильям Джексон, в 1820 году, умирая, передал ему права юридического субъекта: «В силу и знак великой любви, которую я питаю к этому дереву, и огромного желания сохранить его на вечные времена, я передаю ему право полного владения собой и всей землею на расстоянии восьми футов во все стороны». То есть этот дуб не только самовладелец, но и землевладелец — ему принадлежит почва в радиусе двух с половиной метров. Сам дуб был повержен грозой в 1942 году, но из его желудя на том же самом месте вырос другой — и законность его прав никогда не подвергалась сомнению. Вот я думаю: как это здорово, когда тенистое дерево принадлежит только себе, настоящее — всем живущим на Земле сегодня, и современники при этом заботятся о том, чтобы грядущие поколения получили в дар светлые здоровые города, созданные для красивой, осмысленной и долгой жизни. Ведь это право наших наследников — священно.

Александр САКВА
Одесса—Киев

Опубликовано в газете «»Московский комсомолец» в Украине», от 16-23 августа 2008 года