Краткий видео-дайджест стратегических проектов развития Одессы

(научный руководитель — кандидат экономических наук Михаил Фрейдлин)

Почти 3 года назад, 27 мая 2009 года, в Киеве Одесса презентовала стратегический план устойчивого развития города. Тогда же состоялось заседание круглого стола, участники которого обсудили подходы, принципы и методы разработки стратегических планов устойчивого развития городов Украины на примере стратегического плана устойчивого развития Одессы.
В очень интересном видео собраны самые значимые проекты этого плана
Основой концепции является гармонизация экономических, природоохранных и социальных отношений. Предложенный к обсуждению план охватывает широкий круг вопросов — от правовых и гуманитарно-культурных до решения транспортных проблем и реформирования системы ЖКХ.

По большому счету, тема обсуждения за «круглым столом» выходила за пределы плана развития Одессы. Наш план обсуждался также с точки зрения использования подходов, принципов и методов его разработки другими городами и регионами страны. Наша группа подняла вопрос о необходимости принятия закона «О разработке стратегических прогнозов и государственном стратегическом планировании», разработки национальной стратегии устойчивого развития Украины, рациональном размещении производительных сил страны на ее территориях, выработки в центральных органах экономической власти ясных представлений о главных векторах развития каждого областного центра, каждого региона, их потенциально возможном вкладе в национальную экономику. Но при этом подчеркивалось, что развитие территорий страны, прежде всего, должно отвечать интересам их громад. Именно интересы территориальных громад должны стать доминантой развития не только городов и регионов, но и всей экономики страны. Все согласились с тем, что взаимоотношения центральной власти и местных органов самоуправления должны выстраиваться как партнерские, а не по вертикали, как это практически происходит сейчас.

Главный вектор устойчивого развития Одессы был представлен рекреационно-туристической составляющей, нацеленностью на переход к постиндустриальной перспективе. Логическая схема плана, его структура была представлена следующим образом: сначала мы говорили об основных факторах устойчивого развития – развитии институтов гражданского общества (в частности, создании Общественного совета Одессы, муниципальном омбудсмене), максимальном использовании геополитических и геоэкономических преимуществ нашего города и области, следовании принципам экологической безопасности и социального благополучия одесситов, необходимости осуществления новой кадровой политики, существенном повышении образовательного уровня государственных и муниципальных служащих. Мы говорили также о мощном научном и культурном наследии, возрождении интеллектуального потенциала города, создании для этого достойных условий жизнедеятельности для молодых талантливых людей – предоставлении жилья на условиях долгосрочной ипотеки, социально-инфраструктурном обеспечении, технопарках, достойной зарплате, венчурных инвесторах, и многом другом.

Затем мы представили наше видение перспектив и механизмов эффективного развития различных сфер жизнедеятельности города – ЖКХ, ТЭК, транспортной системы и т.д.

Следующим логическим звеном в обсуждении были стратегические проекты развития города. Именно в них как в «капле воды» отражаются все вопросы, связанные с этим развитием – детерминирующие его факторы, о которых речь шла выше, перспективы развития городских сфер жизни. Это – известные одесситам проекты, которые много раз озвучивались в СМИ, на встречах с научным сообществом, общественностью и бизнесом: «Экогород», поквартальная реконструкция, возрождение морского прибрежного сообщения («морские трамвайчики») и др. Каждому из этих проектов городскими властями уже дана «путевка в жизнь» — разработаны технические задания, графики выполнения работ, ведутся переговоры с потенциальными инвесторами, и т.д.

Завершающим было представление механизмов реализации стратегического плана, которые изложены во многих разделах. Так, в разделе, посвященном экологии и здоровью горожан, предлагалось создать Экологический совет города, принять Экологический кодекс Одессы, регулярно проводить экоаудиты промышленных предприятий и провести их экопаспортизацию, открыть для громады экологический документооборот. Когда зашла речь о гражданском обществе, нами было предложено создать Общественный совет города, назначить муниципального омбудсмена. В разделе о культуре мы предложили в ближайшее время перейти к реализации концепции «экономики творчества», а также создать городской попечительский совет, а в разделе, посвященном новой кадровой политике и образованию, предложили создать городской центр образования и исследований устойчивого развития. Надо сказать, что эта идея также понравилась участникам обсуждения, и даже было высказано мнение: почему бы именно в Одессе не создать такой всеукраинский, национальный центр? Кроме того, вопросу реализации плана были специально посвящены два раздела плана. Один – это создание муниципального информационно-аналитического центра, который бы занимался мониторингом выполнения стратегического плана, программ и проектов, готовил бы объективную аналитическую информацию о состоянии дел. Другой раздел был посвящен как раз внешним проблемам реализуемости плана, о которых говорилось выше.

Таким образом, «круглый стол» был полезен всем его участникам. Его участники договорились создать постоянно действующее совещание городов по проблемам разработки и реализации стратегических планов устойчивого развития и «дружно взявшись за руки» помогать друг другу в реализации этих планов.

Михаил Фрейдлин, руководитель рабочей группы
по разработке Стратегического плана устойчивого развития Одессы